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索引號: 002482082/2017-01943 文件編號: 浙發改規劃〔2016〕554號 發布機構: 省教育廳
生成日期: 2017-10-10 主題分類: 教育 組配分類: 教育展望 體裁分類: 通知 服務對象分類: 公民
公開形式:網站 公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會

浙江省發展和改革委員會 浙江省教育廳關于印發浙江省教育事業發展“十三五”規劃的通知
發布日期:2017-10-10 瀏覽次數: 字體:[ ]

浙發改規劃〔2016〕554號

各市、縣(市、區)人民政府,省級有關單位:

《浙江省教育事業發展“十三五”規劃》是列入省級“十三五”專項規劃編制目錄的重點專項規劃。經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

浙江省發展和改革委員會       浙江省教育廳

2016年8月16日

浙江省教育事業發展“十三五”規劃

著眼于在全國率先實現教育現代化,建成教育強省,根據《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的總體部署和我省教育事業發展實際,制定本規劃。

一、發展基礎

十二五”時期,在中共浙江省委、省政府和教育部領導下,在社會各界的關心支持下,經過全省教育工作者的執著創新、奮發努力,勝利完成了既定的各項主要目標任務。教育公平取得顯著成就,全省所有縣(市、區)均對外宣布實現公辦中小學招生零擇校,“三殘”兒童義務教育全面普及,符合條件的外省務工人員子女在我省全面實現流入地升學。教育改革取得突破性進展,高考招生制度改革成為全國試點地區,課程改革在大中小學全面深入推進,教師專業發展培訓制度和中小學公辦教師交流制度在全省全面實行,國際教育交流與合作覆蓋到各級各類教育。教育質量和水平不斷提高,全省各縣(市、區)均通過國家義務教育基本均衡縣評估,近三分之一縣(市、區)經認定基本達到省教育現代化縣標準,全省各類教育普及化水平大幅度高于全國平均水平和世界中高收入國家平均水平,不少指標高于世界高收入國家平均水平。浙江教育已總體上具備了全面實現教育現代化的現實發展基礎。

當今世界,新科技革命風起云涌。國與國之間,地區與地區之間的競爭,越來越多地表現為科技與人才的競爭。我國伴隨著經濟發展進入新常態,創新驅動已成為核心和第一發展要素,實現中華民族百年復興夢想,在浙江高水平全面建成小康社會,關鍵在科技,根本在人才,基礎在教育。

對照中國尤其是浙江加速轉型升級的全面需要,對照人民群眾讀好書的新期盼,對照建設現代化教育的要求,浙江教育還存在著許多問題:全社會教育觀念和教育理念在不少方面仍比較滯后,過度應試教育現象仍比較突出。區域教育發展差距還過大,浙西南山區教育發展仍面臨著許多困難。整個教育體系還不夠完善,高等教育整體辦學水平還不高,學前教育和特殊教育仍比較薄弱,繼續教育和終身教育還很不系統全面。必須正視和下大力氣解決這些教育問題,進而促進浙江教育向著更宏大的發展愿景大步前行。

二、總體要求

面向“十三五”,浙江教育改革發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,以“四個全面”戰略布局為引領,以“八八戰略”為總綱,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念要求,著眼實現教育現代化,緊緊圍繞浙江發展需要,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,著力于促進公平、提高質量、實現協調、增強活力、強化服務,一心一意打造讓人民滿意教育,促進學生全面而有個性成長,在全國率先實現教育現代化,為實現中國夢培養更多的合格建設者、可靠接班人。

在工作推進中,始終堅持以全面實現教育現代化為統領,以提高育人質量為中心,以深化教育改革開放為動力,以強化教育治理能力和水平為保障,以提升人民群眾滿意度為根本標準,不斷提高浙江教育服務人的全面發展和全省高水平全面建成小康社會的能力和水平。

從浙江教育的現實發展基礎和發展要求出發,“十三五”期間,浙江教育改革和發展的主要目標是,建立更加完善的教育體系,實現更高水平的普及教育,提供更全面的優質教育,形成更廣泛的公平教育,構建更有效的教育技術支撐基礎,健全更加多元開放的教育體制和機制,到2020年,在全國率先實現教育現代化,建成教育強省,教育主要發展指標達到發達國家平均水平。

——教育普及化水平全面提升。在切實鞏固基礎教育普及水平的基礎上,特殊教育向學前三年教育和高中段教育延伸,三類殘疾學生學前三年和高中段教育普及率分別達到90%和85%以上;高等教育毛入學率達到62%以上。

——教育均衡化水平全面提升。義務教育學校辦學條件整體差異系數以縣域為單位縮小至0.30以內,義務教育標準化學校比例超過95%,學前教育等級幼兒園在園兒童覆蓋面超過95%,其中一級幼兒園在園兒童覆蓋面超過35%。中等職業教育等級學校比例進一步提升,三級以上職校比例達到95%以上,其中一級職校比例超過70%。

——教育信息化水平全面提升。100%的大中小學校和80%以上的幼兒園實現寬帶到校到教室,無線寬帶覆蓋校園教學、辦公及主要公共活動場所,人人擁有至少一種便捷可用的終端;全面實現教學班班通、人人通。在所有高校、高中段學校和80%的義務教育段學校、60%的幼兒園建成智慧校園?;诩夹g的學校教育教學模式創新取得新突破,實現基于大數據的教育教學精準管理。

——教育國際化水平全面提升。100%的高校、80%以上的高中段學校和30%以上的義務教育段學校與國外學校建立經常性的教育教學交流關系。35%以上高校專任教師擁有3個月以上留學訪學經歷;10%以上高中段專任教師和3%以上義務教育段專任教師擁有國外學習培訓經歷。本科院校50%開設一門以上全外語授課的國際化專業、高職高專院校50%以上開設三門以上的全外語授課課程。普通高校在校生中留學生比例超過4%,其中學歷教育留學生規模達到在校生數的2%以上;國內學生通過交流生、交換生赴境外學習比例超過3%。

——教育個性化水平全面提升。高校小班化授課比例超過60%,高中段學校小班化授課比例超過60%,義務教育學校小班化授課比例超過50%。在大中小學全面開展分層走班教育,其中高校實施分層分類教學課程比例超過50%,高中段學校主干課程90%以上實行分層走班教育。選修課比重,高校超過50%,高中學校超過35%,初中學校超過20%,小學超過15%。

——教育終身化水平全面提升。終身教育資源更加豐富多樣,各級各類教育縱向銜接、橫向溝通格局基本形成,15歲以上常住人口識字率超過98%,常住老齡人口中享受老年教育人口覆蓋面超過60%。

十三五”期間浙江省教育事業主要預期指標

指   標

單位

2015

2020

學前教育

幼兒在園人數

萬人

181

222

學前三年入園率

%

97

97

九年義務教育

在校生

萬人

505

535

鞏固率

%

100

100

高中段教育

在校生

萬人

142

160

毛入學率

%

95.9

98

職業教育

中等職業教育在校生

萬人

65

69

高等職業教育在校生

萬人

57

63

高等教育

在學總規模

萬人

148

159

在校生

萬人

133

144

其中:研究生

萬人

6.35

8

毛入學率

%

56

62

繼續教育

從業人員繼續教育

萬人次

800

1000

三、各級各類教育發展任務

大力加強內涵建設,全面提升各級各類教育發展水平,并在此基礎上實現更為廣泛、更高層面的教育公平。

(一)學前教育

統籌考慮城市化進程、新的人口政策和流動人口管理服務政策調整帶來的人口變動影響,科學謀劃學前教育機構布局,合理進行布點建設,重點發展普惠性幼兒園,努力實現幼兒就近入園、方便入園。

順應兒童發展天性,提高幼教保育質量,推廣游戲型教育,寓教于玩,寓教于樂,切實糾正幼教小教化傾向,以建設等級幼兒園為抓手,不斷促進學前教育上等級上水平。

建立由教育、衛生和體育等部門共同參與的幼兒健康水平監測和評估機制,實行對各類幼兒園幼兒成長進步的常態監測。鼓勵有條件的地區,以家庭及社區為依托,探索開展幼兒早期保教服務。

專欄1  持續推進學前教育行動計劃

完成學前教育第二輪行動計劃任務。適時制定到2020年的學前教育行動計劃。到2016年,全面解決無證園問題;到2017年,普惠性幼兒園覆蓋面達到80%以上;到2018年,等級幼兒園覆蓋面達到95%以上。

專欄2  普惠性幼兒園建設工程

以縣(市、區)為單位,科學測算入園需求和供需缺口,編制舉辦普惠性幼兒園專項規劃,制定政府支持普惠性幼兒園政策,鼓勵社會力量以多種形式參與舉辦普惠性幼兒園,爭取用3年左右時間在全省建成以普惠性幼兒園為主體的學前教育發展格局,滿足城鄉幼兒就近入園的需要。

(二)義務教育

統籌城鄉義務教育發展。一方面,不斷提升農村和偏遠地區中小學辦學水平,推進農村小規模學校小班化教育,切實增強吸引力,促進學生就地入學。另一方面,合理規劃城市等人口大量涌入地區學校布局,加強建設,增強教育資源滿足教育需求的能力。同時,以市、縣為單元,按照居住證管理要求,完善入學條件政策,探索建立外來務工人員隨遷子女入學積分制度,既保證符合條件外來務工人員隨遷子女,在流入地享受與當地居民子女同樣的入學政策;又有效防止因大量人口無序流入造成教育資源無法支撐、教育質量下降等情況的發生。

促進義務教育高水平均衡發展。把重點放在加強薄弱地區和薄弱學校建設上,持續推進公辦學校義務教育標準化建設,定期排出一部分教育發展薄弱縣(市、區)和薄弱學校,進行重點督促和幫助,持續組織經濟發達地區支持相對薄弱地區提高教育發展水平,不斷抬升義務教育發展底部。完善名校集團化、城鄉教育共同體等形式,支持優質中小學校帶動薄弱學校和新辦學校發展,鼓勵各地及中小學與省內外重點師范院校及知名中小學合作,多途徑、多形式引進和擴大優質教育資源。

規范義務教育學校辦學行為,堅持不懈地抓好減輕中小學生過重課業負擔工作,深入落實關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔的各項制度性規定,切實實現幼升小、小升初不考試,小學一年級“零起點”教學,小學低年段不考試及不進行跨校統測和嚴格控制義務教育跨校統測等規定要求。嚴格實行義務教育公辦學校合理劃分學區,實行就近入學的政策,把“零擇?!闭J真落實好并堅持下去,堅決制止住任何形式的擇校亂收費行為。

加強對農村留守兒童少年的關心幫助。在學校建立留守兒童少年健康檔案制度,落實聯系指導老師,努力幫助他們解決生活、學習以及心理上遇到的各類困難。主動會同婦聯、關工委等組織,把留守兒童少年關愛工作做到村莊社區,建立起多觸角的留守兒童關愛體系。學校與社區多形式合作,積極促進建立多種托管服務平臺,幫助群眾解決低年級學生放學后無人照看的困難。

專欄3  基礎教育學校辦學條件改善工程

落實國家《“十三五”基本公共教育服務保障工程建設規劃》,支持加快發展縣和海峽西岸經濟區革命老區縣基本辦學條件建設,組織實施一批義務教育學校和普通高中建設項目。加快城鄉義務教育標準化學校建設,持續實施薄弱學?;巨k學條件改善工程,不斷改善城鄉薄弱學校辦學條件。

專欄4  中小學小班化教育行動計劃

落實《浙江省教育廳關于推進農村中小學小班化教育工作的指導意見》,到2016年秋季開學,小班化教育基本覆蓋全省農村所有自然小班學校。研究制定推進城鄉中小學小班化教育行動計劃,爭取到2020年,以縣(市、區)為單位,小學30人以下班級占30%,中學35人以下班級占20%,多形式開展更為個性化的小班化教育。

專欄5  基礎教育重點幫促縣建設工程

實行分類指導,切實加強義務教育薄弱縣工作,以 2年為一輪,根據基本辦學指標篩選出教育發展重點幫促縣(市、區),予以重點督促和幫助,補短板提底部,促進全省義務教育辦學條件和整體水平不斷提升。

(三)普通高中教育

按照增強個體特色化、群體多樣化的導向,合理規劃普通高中發展。全面推進特色示范高中建設,鼓勵普通高中從自身條件和社會需要出發,整合各類教育資源,尤其是師資、實驗室及功能教室、實踐教學基地等資源,加強課程建設,著力培育和凝練以課程建設為代表的育人特色,不斷提升辦學水平。

推進普職融通。在普通高中,增加職業技能課程,注重培養學生的動手實踐能力。完善普通高中學校和中等職業學校學生轉學制度,實現學生普職高中段學業的有序流轉。推動普通高中和中等職業學校教學資源共享。鼓勵中等職業學校教師到普通高中學校開設職業類、技術類選修課程。

專欄6  普通高中特色示范工程

完善《浙江省特色示范普通高中評定辦法》指標體系,以推進多樣化課程建設為抓手,改革普通高中發展評價機制,鼓勵和支持學校實現特色發展,到2020年,全省特色示范高中比例達到80%以上。

(四)職業教育

培育形成與我省經濟社會發展格局和水平相適應、產教深度融合、中等職業教育與高等職業教育有機銜接、職業教育與普通教育互通互補,學校、企業、社會多元辦學,體現終身教育理念,具有浙江特色和全國領先水平的現代職業教育體系。

適應經濟社會發展轉型尤其是產業升級需要,以組織實施“三名工程”(名校名師名專業建設工程)為重點的“現代職業教育質量提升計劃”為抓手,著力提升我省職業教育現代化水平。進一步優化完善中等職業教育布局結構,切實加強專門化中職學校建設和開展創等級中職學校建設,扶持建設一批品牌專業和優勢特色專業,扶持建設一批省級名師工作室和省級大師工作室。做特做優高職教育,支持高職院校強化特色,培育優勢,大力建設優勢特色專業;強化實習實訓,探索建立公共實訓基地有效共享機制。建設一批具有影響力的職業教育名校。推動一批本科高校應用型建設走在全國同類院校前列。

推進職業教育向著產教深度融合的方向發展。大力倡導并培育工匠精神。推行現代學徒制,加強學校工學結合、校企合作。統籌職業教育制度與技工培養制度的有機銜接,推進“兩考”合一,實現職業人才培養學校和企業、招生和招工(徒)、學歷證書和技能證書的有機結合。堅持培養和培訓并舉,充分發揮職業院校優勢,多形式參與社會培訓,在擴大社會培訓中不斷拓展職業教育的發展空間。

專欄7  名校名師名專業建設工程

以培養和建設一批“名校名師名專業”為抓手,著力提升我省中職教育現代化水平。重點扶持建設50所中職名校、100個省級名師工作室和100個省級大師工作室、培育300名名師名校長、200個中職名專業。

專欄8  產教融合發展工程

推進校企合作、產教融合,實現雙元主體共同育人,提升職業教育服務能力。重點扶持建設100個示范性校企合作共同體和一批示范性(骨干)職業教育集團。積極開展現代學徒制試點,推進“雙證融通”,實現“兩考合一”,創新育人模式。落實國家《“十三五”產教融合發展工程建設規劃》,支持更多的本科高校開展應用型轉型改革,支持高等職業院校開展校企合作,加強產教融合項目建設,支持一批中等職業學校加強技能實訓設施建設。

專欄9  學生核心素養提升工程

每年舉辦一屆中職學校師生職業能力大賽和職業教育活動周。全面推廣創新創業教育,建設100個“創新實驗室”和100個“創業實驗室”,培育50個中職畢業生自主創業典型。

(五)高等教育

合理布局,優化結構,促進各個高校合理定位、特色發展。按照綜合性、多科性和研究為主型、教學研究型、教學為主型的二維結構思路,對高校進行分類指導。支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學。進一步整合資源,加大力度,加強重點高校建設。力爭10所左右本科高校在全國同類型高校中處于前列,高職教育在全國繼續保持領先發展。

深入推進學科、專業與產業、企業對接。著力建設一批與我省大力發展的信息、環保、健康、旅游、時尚、新金融、高端裝備制造等產業和高新技術產業、現代農業、現代服務業等緊密結合的學科專業。提升學科建設水平,對重中之重學科和人文社科基地等進行整合,實施“一流學科建設工程”。完善專業設置動態調整機制,引導學校調整改造社會需求不足、辦學水平較低的專業,鼓勵建設適應產業需求、特色優勢明顯的專業。

強化教學地位,提高教學水平。完善教育教學管理,把從嚴管理和關心幫助貫穿始終,認真實施加強學業管理、學生轉專業、青年教師助講等規定。創新人才培養模式,加強實踐教學,提高學生實習實訓質量,多形式開展創新創業教育,促進專業教育與創新創業教育有機結合,積極與地方、行業、企業合作,建設實習實訓基地和學生創新創業基地,促進高校建設創業學院。改進教學質量評價,定期組織開展校(院)長教學述職評議、專家教學巡回檢查診斷等活動。

積極支持高校立足自身條件,尤其是學科專業、人才和科研成果優勢,圍繞國家戰略舉措和“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮等省委省政府重大舉措,提升創新能力,多形式參加大產業、大企業、大平臺、大項目建設。加強協同創新、產學研聯盟建設,推動組建信息經濟、健康服務業、海洋經濟等跨地區產業聯盟。培育和發展高??萍冀浖o人隊伍,探索建設更有效的科研成果孵化、推廣、應用渠道和載體,促進高校取得更多科研成果,并加快成果轉移轉化與產業化。支持有條件的高校建設新型智庫。

專欄10  重點高校建設計劃

按照“政府主導、高校自主;分類發展、重點突破;注重實效、動態調整”的原則,動態建設一批省重點建設高校,力爭全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國前6位,10所左右本科高校在全國同類型高校中處于前列。

專欄11  一流學科建設工程

整合重中之重學科和人文社科基地項目,以一級學科為依托,瞄準國家要求和標準,開展一流學科建設,力爭40個以上一級學科進入全國前10%,100個以上一級學科進入全國前30%。

專欄12  優勢特色專業建設計劃

圍繞國家尤其是我省轉型升級需要,重點扶持本科院校建設200個特色專業和150個優勢專業;高職學校建設200個特色專業和150個優勢專業。

專欄13  2011創新計劃

遵循國家總體部署,堅持“高起點、高水準、有特色”,積極構建以重大需求為導向的國家、省、校三級協同創新體系,建設50個左右省級“2011協同創新中心”,積極支持高校申報認定國家“2011協同創新中心”。

專欄14  新型高校智庫建設工程

瞄準我省經濟社會發展戰略和重大問題,統籌整合優質資源,建設30個左右新型高校智庫,形成一批優秀研究成果。支持有條件的高校申報成為國家智庫。

(六)特殊教育

從幫助殘疾人增強“自尊、自信、自立、自強”出發,樹立、宣傳、推廣特殊教育融合理念,完善特殊教育布局,增強特殊教育有效性,促進特殊教育學生更好發展。

加快實現特殊教育向學前教育和高中段教育的延伸。有計劃地改造幼兒園設施條件,全面推行殘疾兒童就近接受學前教育,在全省全面實現殘疾學生從學前教育到高中段教育的15年免費教育。

推進特殊教育與普通教育深入融合。落實各類高中段學校和高校接受殘疾學生的責任,并積極創造適宜殘疾人就讀的條件。支持各類職業院校、應用型本科院校與有條件的特殊教育學校,合作舉辦適合殘疾人就業的專業及實訓平臺。認真做好重度、極重度殘疾少年兒童送教上門工作。推進兒童福利機構特殊教育學校和特殊教育班建設。把特殊教育服務范圍擴大到自閉癥等兒童少年。推廣特殊教育學校加衛星班的特教布局模式,結合資源教室建設,針對殘疾學生情況和教學效果,有分有合,實現隨班就讀與集中教育的有機結合,更多地為殘疾人提供與健全人在一起的學習教育機會,提升他們融入社會的能力。

加強教育和衛生、民政、殘聯等行業部門的合作,促進醫療康復與教育的更緊密結合。制定和完善標準,加強與醫院、社區衛生中心及各類康復機構的合作,實現醫療、康復和教育的同步進行,充分發揮治療康復在殘疾學生教育和培養中的重要作用。

專欄15  推廣特殊教育學校加衛星班分布模式建設工程

致力于增強殘疾學生適應社會的能力,按特殊教育學校加衛星班模式,爭取每所特殊教育學校都能根據教育需要,選擇普通中小學校和職業中等學校,建設若干衛星班,實現特殊教育與普通教育的有機融合。

專欄16  提升特殊教育醫療康復能力計劃

制定標準,推動各地增添特殊教育學校及衛星班的醫療康復設施及專業人員配備,以省為主,組織開展面向特殊教育的醫療康復人員培訓。

(七)繼續教育和終身教育

在全社會廣泛宣傳繼續教育和終身教育理念,把繼續教育和終身教育從為人的生產就業服務擴展到為人的生活乃至情趣愛好、精神充實服務等更廣闊的領域,使繼續教育和終身教育成為全社會的普遍追求,使讀書學習成為廣大人民群眾的自覺行為和終身習慣。

多形式建設覆蓋面廣泛的繼續教育和終身教育學習平臺。加強鄉鎮成校、社區學校、廣播電視學校、老年大學建設,并以此為依托,形成遍布城鄉的基層繼續教育和終身教育公共服務體系。以省級農村職業教育和成人教育示范縣和城鄉成人社區教育示范學校建設為抓手,積極培育社區教育培訓品牌項目,打造成人社區教育特色課程。借助市場力量,積極引導和支持各類社會化培訓機構參與繼續教育和終身教育。促進網絡運營等相關方面加強合作,共同搭建線上線下學習平臺,為各類學習者提供更多的學習機會和學習內容。

積極探索建設各類教育相互銜接貫通的繼續教育和終身教育框架制度。完善和發展自學考試制度,促進各級各類教育之間縱向銜接、橫向貫通。建立個人學習賬號和學分累積制度。依托廣播電視大學系統,建設學分銀行,使各類學歷教育和社會培訓有效銜接,逐步形成各類學習成果的登記、認證、評估與轉換機制,促進不同類型教育成果互為認同和轉換,多方位搭建人才成長“立交橋”,全面建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。

專欄17  成人繼續教育服務工程

開展成人繼續教育工作,推進學習型社會建設。到2020年使全省80%以上的縣(市、區)達到學習型城市要求,建設300所現代化成人(社區)學校,打造300個成人培訓項目品牌,全面提升成人繼續教育服務經濟社會發展需求、服務城鄉居民需求的能力。

專欄18  建設學分銀行及學分轉換機制

依托廣播電視大學系統,開展學分銀行信息管理系統建設、學分認證體系建設、組織架構和系統建設,以學分為計量單位,對學習者的各類學習成果進行認證與核算,形成學分認證、積累與轉換等功能,構建各類教育銜接貫通的繼續教育和終身教育立交橋。

專欄19  城鄉掃盲行動計劃

制訂新一輪城鄉掃盲行動計劃,依托鄉鎮成校和城市社區學校,以開展老年教育為重點,持續開展掃盲教育,到2020年,全省15歲以上常住人口識字率超過98%,提高全民的文化素質。

四、素質教育

強化政治意識、責任意識、陣地意識,著眼培養中國特色社會主義合格建設者、可靠接班人,提高學生核心素養,尤其是愛學習、愛勞動、愛祖國和社會責任感、創新精神、實踐能力,科學規劃不同成長階段學生的素質教育內涵和方式,培育和踐行社會主義核心價值觀,對大學生突出理想信念教育,對中學生突出公民教育,對小學生及在園幼兒突出行為養成教育,切實完善學生不同成長階段既相互區別又連貫銜接、循序漸進的學校素質教育體系。

(一)堅持立德樹人,德育為先。認真用好各類國家統編德育教材和省級地方德育教材,倡導學校有計劃地挖掘地方德育資源,使德育既充分體現國家要求,又密切呼應時代和地方變化,更加通達和接地氣。完善德育教學,貼近學生、貼近生活,增強互動性,提高德育教學的針對性、有效性。強化各類專業課的德育責任和德育功能,使知識、能力培養與德育培養融為一體。

(二)加強實踐教育。積極鼓勵并有序組織學生走進企業、走進農村、走進社區、走進軍營,開展實踐體驗,增加廣大學生對社會的認知,對國情省情鄉情的了解,對人民群眾的感情。充實中小學勞動課及實踐活動課,強化高中段實踐教學,促進高校校內教學與社會實踐教學的有效銜接。加強各類社會實踐基地建設,充分發揮各類博物館、美術館、科技館等社會教育資源的育人功能。組織學生積極參加與自身年齡相適應的“學雷鋒”等志愿服務和社會公益活動,充分發揮社會第二課堂的育人作用。

(三)深化對學生的人文培養。多形式組織大中小學校學生參加和開展各類科普活動,普及科學知識,宣傳科學精神。加強和改進中小學科學課。加強中學生的實驗能力培養。提高大學生的科學思維水平。完善中華優秀傳統文化教育,以弘揚愛國主義精神為核心,以家國情懷、社會關愛和人格修養教育為重點,充實、優化課程和教材,增強優秀傳統文化教育的系統性。加強法治教育,在小學、中學、大學依次開設“法治常識”課程、“法治知識”課程和“中國特色社會主義法治”等系列法治公共課程。加強學校公共安全教育教學工作,培養和增強學生公共安全意識和自救自護能力。加強毒品預防教育和預防艾滋病工作,建立健全社會相關方面共同參與的工作制度和機制。改進美育教學,開足課程,提高水平,有效發揮各類藝術展演的作用,鼓勵學校打造藝術特色,每年對大中小學生藝術素養分別進行監測,著力提高學生的審美情趣和藝術氣質。

(四)切實促進學生身心健康成長。改善體育教學,深化校園陽光體育運動,培育學校體育特色和學生體育愛好,確保學生在校每天體育活動時間不少于一小時。擴大足球、籃球、乒乓球、游泳四大聯賽的學生參與面,重點建設一批校園足球特色學校。完善學生體質健康監測通報和成果運用制度,充分調動各類學生開展體育活動的積極性。加強心理健康教育,完善學校心理輔導室建設,發揮心理危機識別與干預機制作用,關心、輔導加及時治療,切實增強學生的珍愛生命意識和抗挫折能力。

(五)大力建設校園文化。根據辦學定位和育人特色以及辦學條件,合理規劃建設學校環境文化,科學凝練和倡導學校的校訓、校風、教風、學風。以師生為建設主體,在中小學全面開展美麗校園建設,并積極推進打造“快樂校園”、“幸福校園”。有形建設與無形建設并舉,全方位提升大學校園文化水平。深化大學生文明寢室創建,創造條件廣泛推行書院制、社區制服務和管理,既改善環境,營造優良文化氛圍,又提高學生的自我教育、自我管理、自我服務意識和水平。

(六)加強學校衛生保障體系建設。做好學校衛生工作,提高學生健康水平。不斷改善學校衛生環境和教學衛生條件,根據學校規模,獨立或依托社區衛生機構,設立相應的衛生保健機構,按比例配置專(兼)職衛生專業技術人員。監測學生健康狀況,建立學生健康管理制度,做好傳染病、學生常見病的預防和控制管理等工作。把健康教育納入教學計劃,培養學生良好的衛生習慣,切實加強學生性健康教育工作。

專欄20  思政課程改革建設工程

拓展教學內容體系,包括建立統編教材輔助教學系統;優化教學組織形式,包括推進小班化教學和實踐教學;強化師資隊伍建設,包括開展百校聯百鎮活動;提升學科建設水平,包括建一批示范馬克思主義學院、設立高校馬克思主義理論省級專項研究項目,等等,建立浙江特色的高校思想政治理論課教育教學內容體系、方法體系、評價體系和保障體系。

專欄21  地方德育教材建設工程

建立大中小學省級地方德育教材修訂機制,3年一輪定期修訂已有教材,同時根據省委省政府要求適時補充輔助教材,使學校德育與我省經濟社會發展相適應。

專欄22  建設素質教育實踐基地

篩選一批素質教育實踐基地進行扶持建設,逐步形成一批面向全省大中小學的各具特色的省級素質教育基地。

專欄23  發展校園足球計劃

在廣泛普及的基礎上,重點建設1000所校園足球特色學校、12個校園足球特色縣、8支高校高水平學生足球隊。

專欄24  心理健康教育建設工程

整合全省心理健康教育資源,完善心理危機干預和轉介機制,制定心理健康教育課程建設標準,建設心理健康教育資源庫,推動大中小學心理咨詢與健康教育機構全面達標,建設20個大學生心理健康教育示范點,800個中小學心理健康教育示范點。

專欄25  校園文化建設活動

著眼于充分發揮文化育人作用,在全省大中小學全面推行校園文化建設,硬件建設與軟件建設并舉,全省95%以上中小學校和100%高校完成創建“美麗校園”任務,并推動學校在制度和精神層面下功夫,進一步打造“快樂校園”、“幸福校園”。

五、教師隊伍

加強教師隊伍建設是發展教育的關鍵性工作,要著力破解教師工作方面存在的體制機制障礙和突出矛盾,大力培養造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業化教師隊伍。

(一)加強師德建設

建立健全教師師德教育、宣傳、考核、監督相結合的長效工作機制。把教師思想政治教育、職業理想教育、學術規范教育、法治教育以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。健全師德考核評價制度,建立和完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價機制,對教師考核實行師德表現“一票否決制”。

健全師德表彰激勵制度,建立省、市、縣、校四級師德表彰機制,大力表彰師德模范和師德先進個人,弘揚高尚的師德師風。

完善師德建設檢查懲處機制,定期開展師德建設檢查工作,及時發現和查處違反師德規范行為。加強教師管理,嚴禁公辦中小學校和在職中小學教師從事有償補課。加強學術道德與學術規范建設,弘揚優良學風,健全學術不端行為監督和查處機制。

(二)完善教師培養工作

推進教師教育改革,完善師范生招錄政策,鼓勵高校積極采用師范類專業“三位一體”自主招生面試方式,更多地招錄樂教適教學生攻讀師范專業。提升教師學歷培養層次,學前教育在大專及以上層次培養,小學教育在本科及以上培養,提高高中段教師持有研究生學歷比例。逐步擴大教育碩士培養規模。實施“卓越教師培養計劃”,以服務基礎教育改革發展和教育現代化為宗旨,深化教師教育專業和課程改革。建成一批省級教師教育網絡精品課程和教師教育特色課程。創建高等院校、地方政府和中小學校協同全過程參與師范生培養機制,建成一批省級示范性“教師發展學?!?。制定并實施師范生實踐教學規程,保證師范生到中小學教育實踐不少于一學期。

創新職教師資培養模式,探索實施中職學校面向綜合性大學非師范畢業生招聘教師、非師范類大學畢業生入職后先進行一年“師范教育+企業實踐”見習培訓制度。開展本科師范院校與國家示范(骨干)高職院校、大中型企業聯合培養職教師資試點工作。在高校試點設立“特級教師工作流動站”,建立高校師范類專業教師每5年到中小學從事不少于一學期的教育教學工作制度。

擴大特殊教育教師培養規模,加大特殊教育教師培訓力度,提高特殊教育教師的專業化水平。

(三)推進教師專業發展

統籌規劃和實施各類學校教師培訓工作。完善“培訓機構開放競爭、參訓教師自主選擇”機制,充分落實教師自主培訓選擇權。建立教師培訓學分制管理制度,分層分類設計培訓項目。加強培訓機構建設,提升基層培訓教師能力。完善校本研修制度。加強和完善教師培訓質量監控機制。

重點加強對中小學、幼兒園骨干教師、職業院?!半p師型”師資、特教教師、高校青年教師的培訓。推進高水平職業院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。對特教教師實施醫教結合的專項培訓。落實高校青年教師助講制度,切實辦好高校教師教學發展中心,完善本科高校中青年教師“訪問學者”和高職高專院?!霸L問工程師”培養制度。建立健全高校教師定期培訓制度。

加強高校高層次人才的培養和引進。以培養中青年骨干教師為重點,以造就學科領軍人才為核心,結合一流學科和優勢特色專業建設,多形式多途徑培養中青年學科帶頭人和高職高專院校專業帶頭人。加大國家“千人計劃”和“海外高層次人才引進計劃”工作力度,完善“錢江學者”特聘教授引進政策,著力引進能夠解決關鍵問題、帶動學科發展的高水平團隊。

(四)優化教師管理機制

健全編制動態管理機制。落實國家統一城鄉中小學教職工編制標準的要求。按標準配足配齊幼兒園保教人員。創新高校編制管理方式,探索推行編制備案制管理,逐步完善高校崗位設置,建立生師比與崗位總量相結合的動態調整機制。

完善教師資格準入和管理。全面實施教師資格考試和定期注冊制度,形成教師能進能出的機制。全面推行“國標、省考、縣管、校聘”的教師準入和管理制度。完善中小學校長教師交流制度,重點落實校長、骨干教師交流和人事關系隨遷。嚴把幼兒園教師持證上崗關。提高特殊教育教師準入標準。健全統一的中小學教師職稱制度體系,改革和完善教師聘用制度和崗位制度,完善以合同管理為基礎的用人制度,實現教師職稱評審和崗位聘用的有機結合。探索中小學校長職級制改革,推動校長的專業化、職業化。完善教師績效工資制度,健全崗位績效考核,有效發揮績效工資分配的激勵導向作用。認真落實農村特崗教師津貼制度。逐步提高非在編幼兒教師工資待遇。

專欄26  教師發展學校建設工程

構建高等師范院校和中小學校協同培養培訓教師機制,全省建設1000所各級各類教師發展學校,其中100所建設成為省級示范性教師發展學校。明確高校和中小學校在教師培養中的各自責任和義務,形成高等師范院校與中小學校合作培養中小學師資的良好格局。

專欄27  卓越教師培養計劃

根據國家卓越教師培養要求,重點支持建設25個卓越教師培養計劃改革項目、100門省重點教師教育共享精品課程,完善師范生招生方式、課程設置、教學內容、培養模式及教學環境,不斷提升師范生培養質量。

專欄28  第二輪浙派名師名校長培養計劃

依托高水平師范教師培養平臺,聯合已有中小學名師,理論培養與實踐培養有機結合,在全省篩選重點培養500名校長和1500名骨干教師,努力打造具有教育家情懷和素質的浙派中小學名師。

專欄29  高層次人才培養和引進工程

結合重點高校建設、一流學科和優勢特色專業建設,建設50個高水平創新團隊,多途徑多形式培養中青年學科帶頭人500名、高職高專專業帶頭人300名,引進“錢江學者”特聘教授200名。開拓本科高校教師學術視野,選派1000名“訪問學者”到高水平高校訪學,提升高職高專教師實訓能力,選派1000名“訪問工程師”到企業實踐。

六、教育信息化

因應“互聯網+”發展趨勢,堅持“技術支撐和引領教育現代化”的理念,全面發展智慧教育,促進信息技術與教育教學的深度融合,推動教育變革和創新,建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

加強智慧校園環境建設,構建泛在學習環境。實現各級各類學校主要教學活動場所無線網絡全覆蓋,人人擁有至少一種便捷可用的數字終端。構建校園智能感知環境,全面建設中小學學科教室和創新實驗室,推進高等院校和職業學校虛實結合實驗實訓環境建設。

豐富優質教育資源,惠及每個受教育者。學前教育著力建設一批園本精品課程和經典游戲范例?;A教育階段重點建設義務教育拓展性課程、普通高中選修課網絡課程。職業教育實現數字資源全專業覆蓋。高等教育建成一批優質在線開放課程。建設浙江智慧教育服務平臺,融通國家、省、市、縣、校各級各類資源,創新資源建設機制。

探索基于技術的教與學創新,促進教學方式變革。鼓勵廣大教師在教學活動中恰當應用各種信息技術,提高學生認知效率,激發學習內驅力?;诖髷祿蛯W習分析技術開展教師課堂教學行為和學生學習行為診斷,實現個性化的資源推送和教學互動。鼓勵中小學校探索“翻轉課堂”、混合式學習、移動學習等新型教與學方式。創新職教教學模式,建設校企合作開放平臺。加快高等教育信息化進程,建設浙江省高等教育在線開放課程平臺,實現課程共享、跨校選課、學分互認;建立浙江省高校虛擬仿真實驗實訓平臺,促進遠程實驗實訓指導和教學服務。

提升教師教育信息化應用能力。全面實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,完成全員培訓。加強對校長的教育信息化領導力培訓和學校專業技術人員的培訓。促進網絡名師工作室、學科網絡研修、網絡學習空間建設和深入應用。建立浙江省高等教育教師專業發展平臺,完善浙江省中小學教師培訓管理平臺。

深化教育管理信息化建設,推進精準管理。在省級教育數據中心的基礎上,建成教育云計算服務中心。建設教育大數據應用服務中心,拓展和提升數據的服務范圍和服務能力,實現基于數據的教育管理科學決策支撐和精準教學管理。建成教育管理創新支持服務平臺。健全網絡與信息安全責任機制,加強安全保障。

 

專欄30  智慧校園環境建設計劃

建成支持泛在學習、適應教育現代化的信息化基礎環境,校園網絡骨干帶寬中小學達到1G以上,高校達到10G以上,無線寬帶覆蓋校園教學、辦公及主要公共活動場所,基本實現人手一終端,建成校園智能感知環境。

專欄31  智慧學習服務體系建設工程

建設1000門義務教育段拓展性課程、100個中小學學科資源建設基地、1000個經典游戲范例和1000冊電子教材,建設“教育資源商城”,建成浙江智慧學習平臺。深化網絡空間應用,打造100個優秀教育社區和100個特色網絡社團。創新信息化教與學的方式,普及推廣基于移動終端的教學活動。建成浙江省高校虛擬仿真實驗實訓平臺。

專欄32  精準教育管理建設平臺

以云計算、大數據等技術為基礎,建立浙江省教育云計算中心,建立浙江省教育大數據應用服務中心,建立浙江省教育管理創新支持服務平臺。

專欄33  教師教育信息化能力建設工程

全面實施浙江省中小學教師信息技術應用能力提升工程,完成一輪全員培訓,重點培育500名信息技術應用學科帶頭人。深化網絡名師工作室、學科網絡研修、網絡學習空間應用建設,推進信息技術環境下基于名師引領、網絡協作、主題反思的新型教師專業發展模式。

專欄34  信息技術與教育教學融合試點示范項目

以創新教與學方式、提高人才培養質量為目標,以應用為著力點,進行100個區域和學校整體推進信息化綜合試點、1000個基于移動終端、學科教室和創新實驗室等的數字化學習與評價方式變革試點和100個數字化學習型社區試點。

七、教育改革和開放

堅持問題導向和成效導向,堅定不移地推進教育綜合改革和教育對外開放,以改革開放促進教育公平,提高教育質量,推動實現教育現代化。

(一)深化考試招生制度改革。重點抓好深化高??荚囌猩贫雀母镌圏c。以科學選才和公平選才為目標,以擴大選擇、強化綜合評價和過程考核為重點,全面深化統一高考招生改革,認真完善高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生改革,在全國率先建立多類型、多元化高考招生制度。深入推進全國高等教育自學考試綜合改革,著力強化實踐技能教學和改革,優化專業課程結構,改革考試內容,建立多元綜合型考試評價制度。推進中考招生制度改革,落實優質示范高中學校按不低于50%的計劃比例向所在區域初中學校分配招生名額的規定,規范特長生招生,逐步取消錄取批次,暢通普通高中學校與中職學校之間的學分互認和學生互轉通道,探索建立分類型、可選擇的初升高考試招生制度,為學生選擇升普高和升中職學校創造良好條件。規范義務教育及幼兒園招生行為,科學合理劃定學區,鞏固“零擇?!背晒?,堅持幼升小、小升初不考試,全面落實義務教育免試就近入學規定。

(二)全面推進大中小學課程改革。擴大選擇性教育,增強校長課程領導力,努力把更多的課程學習選擇權交給學生,把更多的課程開發權交給教師,把更多的課程設置權交給學校。推動普通高中學校全面實行分類分層走班教學,形成基于主干學科的必修與選修彼此結合互為促進的課程群。在各類中職學校,在深入完善“模塊化課程”選擇機制、“工學交替”教學機制和“做中學”學習機制的過程中,建設形成既能滿足學生直接就業需要也能滿足學生繼續升學需要的課程體系;加強中高職教育銜接,不斷完善“3+2”、“五年一貫制”等職業人才培養模式。深化中小學校課程改革,針對不同年齡段學生特點,豐富優化拓展性課程,努力培育和保護學生的學習興趣,發現和開發學生的學習潛能。支持高等院校從學校定位出發,圍繞服務學生培養、服務社會創新創業要求,以專業為單位,建設更為豐富、更具靈活性、學生有更大選擇空間的課程體系。按照依次遞進,避免脫節、重復、交叉的要求,科學編制基礎教育各階段的品德教育、法治教育、藝術教育、體育等教材體系,實現課程的上下銜接、有機貫通。

(三)積極改革教學方式方法。廣泛倡導并推行因材施教,以及與此相適應的小班化、走班制教學。伴隨著學生心智成熟,逐步加大推行啟發式、自主式、討論式、探究式、實驗實訓式等現代教學方式。在高中段學校和大學,全面實行分層走班教學,探索實行多學期制、彈性學制和完全學分制。在高校和中職學校,廣泛開展創新創業教育,推動學校實驗室、研究基地向學生開放,支持學生參與科研活動、參與社會實踐,嘗試進行創新創業。創新研究生教育,完善以科學研究和實踐創新為主導的導師負責制,嚴格課程學習、研究性學習和實踐教學,努力培養學生的創新思維和創新實踐能力,形成學術型和專業型研究生教育并重發展格局。

(四)大力促進社會力量辦學。著眼于滿足人民群眾多樣化教育需求,統籌規劃教育資源配置,宜民則民,宜公則公,積極鼓勵企業、團體和個人等社會力量和民間資本通過獨資、合資、合作等多種途徑多種形式參與辦學。切實落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等法律地位。制定和落實支持民辦教育發展的政策措施,著力解決民辦教育在財稅、金融、土地和社會保障等政策方面遇到的問題。努力增加公共財政對民辦教育的扶持,推動省、市、縣三級政府設立民辦教育專項資金,推進各級政府通過購買服務、以獎代補、補助生均經費等方式扶持民辦教育發展。明晰母體高校與獨立學院之間的產權關系和治理關系,推進獨立學院不斷發展提高。依法引導民辦學校規范辦學行為,改善辦學條件,提高管理水平和辦學質量、教育質量,實現特色化、優質化發展。

(五)切實改革教育管理體制。探索構建政府、學校、社會新型關系,推進教育管辦評分離,優化教育治理體系和治理方式。加快簡政放權和政府職能轉變,全面實行權力清單、責任清單、負面清單制度,依法依規落實各級各類學校的辦學自主權,推動教育行政管理由直接管理向間接管理、由辦教育向管教育、由管理向服務轉變,提高綜合運用立法、撥款、規劃、標準、監測、督導、信息服務、政策指導和必要的行政措施等管理指導教育工作的能力。指導學校以章程建設為重點,不斷完善內部治理結構。堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制,完善黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理制度;實施校、院系兩級權力清單和責任清單,優化管理層次、結構和職能。完善中小學校校長負責、黨組織發揮政治核心作用、教職工代表大會和工會等參與民主管理與民主監督的制度。以規范董事會或理事會與學校管理層關系為重點,建立健全各項制度,完善民辦學校內部治理體系。

(六)多形式擴大教育開放。把出發點和落腳點放在學習借鑒國際先進教育思想、辦學理念、教學方法和管理經驗,提高自身辦學水平和教育教學水平上。大力推進高等教育國際化,鼓勵高校多形式與境外高水平院校合作,舉辦二級教學科研機構,開展國際化專業和特色課程建設,進行師資和學生交流,建設一批示范性中外合作辦學項目,爭取引進國外一流高校創辦中外合作的高水平大學。積極發展留學生教育,優化國別地區結構,注重生源質量,擴大政府留學生獎學金規模,增加勤工儉學機會,努力提高留學生教育層次和教學水平。以教師互訪、學生交流和遠程教學互動為重點,把中小學生友好活動覆蓋面擴大到縣城所在地學校,豐富活動形式,深化活動內容。適應對外開放需要,在省內合理規劃布局高中段及學前段國際化辦學項目,以及外籍人員子女學校。健全監管制度,依法規范各類涉外辦學行為,把握辦學方向。適時變單向開放為雙向開放,支持有條件的地區和學校探索開展海外辦學。配合國家“一帶一路”倡議,支持高校幫助“走出去”企業開展面向當地員工的職業教育和技能培訓。認真辦好孔子學院,融入專業性系統教育,增強辦學的持續性和影響力。

(七)完善教育評價制度。著眼于推進素質教育,與高考招生、中考招生相適應,在高中段和初中段教育全面推行建立在客觀記實、民主認定、劃分等第基礎上的學生綜合素質評價制度。提高面向全省中小學的區域教育質量綜合評價水平,深化對比分析,發掘數據對教學的導向作用,增加對社會通報的信息量。建立本科高校教學工作審核性評估制度,開展專業論證。完善高校畢業生專業發展跟蹤調查,拓展為政府及社會急需的專項調查分析。完善教育現代化評估,建立市、縣年度教育現代化實現程度自評數據公布制度。堅持并完善教育行政部門科學和諧業績考核,突出年度進步狀況,增強激勵性。在實行學校發展性評價的基礎上,倡導和鼓勵以縣(市、區)為單位,建立學生、家長評價學校調查制度。努力探索提高教育評價的公正性、科學性。支持發展專業性評價機構,支持開展第三方評價。積極采用現代化評價方法和技術,健全評價結果綜合運用機制,多形式擴大評價結果的運用范圍,充分發揮教育評價對教育改革和發展的積極引導和促進作用。

專欄35  普通高中學校學科教室建設工程

與普通高中深化課改選課走班相適應,促進各地在普通高中學校全面推廣建設學科教室,實現儀器設備配置及經常性實驗與日常課堂教學更緊密結合,為師生創造更好的教與學環境。

專欄36  高校教師境外訪學培訓工程

以國家公派方式,每年選派200名左右高校中青年優秀教師公派進行6至12個月的出國訪學。提高我省高校教師運用外語的執教能力,開設高等教育教學法境外高級研修班,每年選送150名教師進行為期3至6個月的教學法培訓。

專欄37  高校學生境外交流培訓提升計劃

著眼于培養通曉國際規則,具有國際視野和交流能力,能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才,每年資助2000名優秀本科學生、500名研究生赴境外高水平大學進行為期一學期或一學年的專業學習。

專欄38  千校結好提升工程

按照“深化交流,突出特色”的要求,每年重點資助100所千校結好特色學校開展境外交流活動,力爭在全省培育出一批與國外結對學校交流效果好、交流質量高的中小學校,充分發揮特色學校在中小學對外交流合作中的示范引領作用。

專欄39  國際化特色高校建設工程

篩選10所左右國際化程度比較高的高校,以國際化課程打造、國際化師資培養為重點,開展國際化特色高校建設。

八、組織領導和保障

未來5年,浙江在全國率先實現教育現代化,使命光榮,任務艱巨,需要各級黨委和政府加強領導,需要全社會共同努力,為教育改革和發展提供堅強有力的條件保障。

(一)深入落實各級政府的責任。完善“地方負責、分級管理、部門合作”的學前教育管理體制,增強鄉鎮街道舉辦學前教育的責任。落實“政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育和高中段教育管理體制,注重調動鄉鎮街道參辦義務教育的積極性。強化“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制,進一步強化企業、行業的辦學責任。實行“中央、省、地方三級辦學,中央、省兩級管理,以省為主”的高等教育管理體制,明確和發揮各類辦學主體的作用。健全“政府負責、分級辦學、分類管理”的特殊教育管理體制,落實省、市、縣(市、區)視障、聽障、智障分級分類管理責任。建立健全“政府主導、地方為主、社會參與”的繼續教育管理體制,加強部門協作,積極鼓勵社會力量關心參與繼續教育。

(二)加大經費保障力度。按照確保教育經費實現法定“三個增長”的要求,逐級落實各級政府履行公共教育的經費保障責任。完善政府投入為主,多渠道籌措教育經費的保障機制,積極鼓勵企業、個人和社會團體出資或捐資興辦教育。建立健全學前教育經費政府投入機制,合理制定和調整公辦幼兒園生均公用經費撥款標準和普惠性民辦幼兒園的生均經費補助標準。伴隨經濟社會發展水平提高,適時提高義務教育生均公用經費最低標準。完善高中段教育經費保障機制,提高政府保障水平。完善高??冃芸钪贫?,確保財政對高校撥款標準逐步提高,到2016年,普通本科院校生均財政經費達到全國領先水平;到2017年,全省高職高專院校生均財政經費水平不低于本科院校水平;各市確保2017年前市屬高校生均財政經費不低于省屬同類院校水平;到2018年,全省公辦中職學校全面落實“中等職業教育生均公用經費達到普高1.5倍以上”的規定。落實特殊教育經費保障機制,義務教育階段特殊教育學校生均公用經費應按當地普通同級學校生均公用經費的10倍以上撥付;高中及以上特殊教育學校(院)生均公用經費按當地普通同級學校生均公用經費的5倍以上撥付;隨班就讀學生按同級特殊教育學校經費標準執行。完善覆蓋各級各類教育的學生資助體系,建立與物價相聯系的資助標準調整制度,加強學生資助信息系統建設,確保不發生學生因家庭經濟困難而失學輟學。加強和改進資金監管,既保證學校辦學自主權,又切實規范學校用款行為,提高教育資金使用效益。

(三)積極推進依法治教。推動完善教育地方立法,爭取省人大常委會制定學前教育條例,修訂民辦教育條例、職業教育條例。加強法治宣傳教育,制訂并實施教育系統“七五”普法規劃,向全社會廣泛宣傳各類教育法律法規,在各級各類學校普遍建立法律顧問制度。全面實行依法辦學、依法治校,切實規范學校的招生、收費等行為,大力推行陽光教育,嚴格黨風廉政責任制,嚴格監察、審計、財務等監督制度,完善懲治和預防腐敗體系,依法依規及時查處發生在教育領域里的不正之風。

依法建立健全教育督導體制機制。完善各級教育督導機構設置和職能配置,落實督學責任區制度,加強對政府責任落實情況、教育系統貫徹黨和政府重大教育布置情況、整治教育突出問題情況的督查,督政督學有機結合,形成強有力的教育督導局面。

(四)切實維護校園安全穩定。牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權和話語權,嚴格管理課堂、報告會、講座、論壇以及校園網絡等教育教學陣地,堅決抵制各類非法滲透。以平安校園建設為載體,努力提升人防物防技防水平,完善校園安全管理制度和突發事件應急處理機制,加強校園周邊環境治安綜合治理,堅持不懈地抓好防溺水、防交通事故、防火災事故、防校舍倒塌和群體踩踏事故、防暴恐事件以及食品安全與飲用水安全、傳染病防治等工作,堅持師生員工思想狀況滾動調查和校園安全穩定隱患排查制度,加強分析研判,主動幫助師生解決各類困難,努力把不穩定不安全因素消除在萌芽狀態。

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